迟到了二十多年的“义务教育”
何亚福
近日召开的国务院常务会议决定，从2008年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。
早在1986年4月12日，六届全国人大第四次会议就通过了《义务教育法》，其中第二条规定：“国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。”
然而，二十多年来，《义务教育法》在很多地方成为一纸空文。有些地方虽然免收“学费”，但更多的各种名目的费用（如“杂费”）却大收特收，一个小学生或初中生一个学期的注册费用往往需要几百块钱。而在上个世纪七十年代，虽然那时还没有《义务教育法》，但那时中小学生的注册费很便宜，一个学期只需几块钱。
2004年1月2日新华网报道：“2003年，中国老百姓对国家《中华人民共和国教育法》所规定的九年义务制的中小学教育的乱收费，已忍无可忍，它已危及中国超过3亿儿童和他们的家庭利益。教育乱收费就其性质来说，是暴利加腐败。教育乱收费的本质是‘利用公共权力谋取私利’，这个定义对教育乱收费再恰当不过。据悉，北京市的一所普通中学，仅2003年查出的一笔教育乱收费就高达700多万元，这笔钱被几名校领导私分，于是他们全成了百万富翁。”
中国在1990年签署了联合国大会通过的《儿童权利公约》，其中第28条规定：“缔约国确认儿童有受教育的权利，为在机会均等的基础上逐步实现此项权利，缔约国尤应：实现全面的免费义务小学教育；鼓励发展不同形式的中学教育，包括普通和职业教育，使所有儿童均能享有和接受这种教育，并采取适当措施，诸如采取免费教育和对有需要的人提供津贴。”
现在世界上绝大多数国家都实行义务教育，连比中国穷得多的国家也不例外。2005年3月2日《中国青年报》引述亚洲开发银行驻中国代表处副代表汤敏的话说：“一些人均GDP只有我们三分之一的国家都实行了免费的义务教育，柬埔寨、越南、孟加拉国这些国家都能做到。”（汤敏前不久专门给各个国家驻亚行的代表处打电话了解了这一情况）。中国直到现在才开始实行真正的义务教育，从《义务教育法》生效之日起开始算，已经迟到了二十多年。而且，现在有些“黑户”孩子仍没有享受到义务教育，这是中国义务教育有待解决的一个问题。
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